新京報訊 (記者鄧琦 實習生鐘婧圓)自今年1月1日起率先大幅提高二氧化硫等四項主要污染物收費標準,截至4月底,全市一季度排污費開單金額已達8800萬元,去年同一季度的收費金額僅834萬元。排污費將全部用於北京的污染治理。
  四大電廠排污費近2000萬
  市環保局介紹,根據四種主要污染物的社會治理平均成本,今年1月1日起,北京在全國率先將二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮分別由原來的0.63、0.63、0.7、0.875元/公斤,提高到10、10、10、12元/公斤。調整後的標準為原標準的14-15倍左右,為全國最高水平。
  市環保監察總隊介紹,3月7日,海澱區對北京科利源熱電有限公司開出了全市排污費提標後的第一單,之後其他區縣均開出排污費新標準第一單,其中房山區第一單北京太行前景水泥有限公司開單金額最大,為65.8萬元。
  截至4月底,全市第一季度排污費開單金額已達8800萬元。四大電廠第一季度排污費共計1847.66萬元。此外,由於實施了階梯式差別化的排污收費標準,大部分排污單位,特別是燃煤電廠、水泥廠等排污大戶加大了減排措施。四大燃煤電廠2014年一季度燃煤量共計260萬噸,比去年同期約減少20萬噸。
  12單位排放超標加倍徵排污費
  據介紹,各區縣開出的首單中沒有“罰單”,都是按排污收費新標準的基準價繳納。首單為環保部門根據企業1月份的排污情況核定結果,此後企業繳費是“按月申報,按季收費”。
  今年一季度,全市有12個單位因為排放超標被加倍征收排污費。包括北京燕京啤酒一分公司、中國政法大學、北京統一飲品有限公司等。除石景山、密雲、延慶外,其餘區縣一季度均有因為主動減排而被減半征收排污費的單位。
  市環境監察總隊副總隊長張戰平介紹,今年預計全市有七八千家單位納入排污收費單位,去年只有兩千多家。
  ■ 解讀
  繳費標準仍低於治理成本
  由於繳費金額大幅提高,部分企業拒繳欠繳
  市環境監察總隊總隊長仲崇磊介紹,提高收費標準後,排污費的收費已經開始逐漸接近環境污染的治理成本。提標前,因為繳費成本與治理成本的差額大,有些企業的責任意識不那麼強。但提標後,大部分排污單位作為“申報主體”的責任意識大幅增強,能夠積極按照“排污單位按月申報排污狀況”規定,定期進行委托監測,並對排污物情況進行按月申報。
  不過,仲崇磊坦言,提標後繳費標準仍低於治理成本。並且由於繳費金額大幅提高,已經有部分企業表示有繳費困難,“這會促使他們去做好減排工作。”他認為。此外,由於今年排污費數額大幅上漲,目前也出現了企業不如實申報、拒繳欠繳的“苗頭”。
  ■ 追問
  1
  如何防企業造假?
  環保部門四種核定手段防止造假,拒繳企業將移送法院強制執行
  仲崇磊表示,針對造假、欠繳等行為,會按照相關法律法規實施追繳、行政處罰、強制執行等規定程序,並對這些單位進行曝光。對於欠繳企業將按照程序繼續追繳,對於拒繳的將移送法院強制執行。
  對於部分企業可能存在少報甚至不報排污情況時,仲崇磊表示環保部門有四種核定手段去遏制此類“造假”:環保部門對企業進行現場檢查核定;全市有約250家重點企業實行24小時排放在線監測,監測數據直通環保局,這就是核定依據;對於沒有在線監測的企業,環保部門的現場執法檢查、監督性監測的結果也可成為核定依據;企業在申報時要附上監測報告,報告上的監測單位需要有相應資質。
  2
  排污費用在何處?
  開具收費單後7日內繳費,排污費進入財政國庫用於北京治污
  仲崇磊介紹,在整個排污費的征收過程中,首先由企業每月自覺去當地環保局申報自己的排污情況,要附上相關的監測報告。
  然後環保局通過現場檢查、在線監控等手段對申報情況進行核定,核定完畢後開出相應的排污收費單。企業拿著單子需要在7日內到指定銀行繳費,排污費會直接進入財政國庫賬戶里。如果企業出現欠繳費用的情況,需要按日繳納滯納金,金額為繳費額的千分之三。
  仲崇磊介紹,所收取的排污費最終是由財政部門根據計劃支出,用於北京的污染治理工作。財政部門會把企業的交費情況反饋給環保部門。
  ■ 案例
  超標排放排污費增至30倍
  市環保局介紹,實施新的排污費繳費標準後,有個別排污單位出現超標排放情況,受到環保部門處罰的同時,還要被加倍征收排污費。
  以北京府東里利民供暖服務中心城東鍋爐房為例,今年2月份其燃煤鍋爐氮氧化物排放濃度為314毫克/立方米(mg/m3),排放量為13878.8公斤,由於超過規定的150毫克/立方米(mg/m3)的排放標準,按照20元/公斤的收費標準計算,核定其2月份排污費為277576元,這是按原收費標準征收的30倍,如按原標準只征收9000餘元。
  ■ 標準
  排污收費實行階梯式差別化
  實際排污量低於規定排放標準50%時
  按基準價減半計收排污費;
  實際排污量在規定排放標準50%-100%之間
  按基準價計收排污費;
  實際排污量超過規定排放標準
  按基準價加倍計收排污費,同時要依規處罰  (原標題:全市一季度排污費開單8800萬)
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